Дим Амор

С 1 января 2026 года вступил в силу Закон о судах (поправка № 106) – 2025, устанавливающий жёсткое регулирование фото- и аудиосъёмки на территории судов в Израиле. В соответствии с поправкой запрещается фотографировать человека в залах судебных заседаний и в пределах судебных зданий как представителям общественности, так и журналистам, за исключением случаев подачи письменного ходатайства и получения заранее выраженного судебного разрешения.

До вступления поправки в силу правовое регулирование различало зал судебного заседания и остальные части здания. Съёмка в зале заседаний в присутствии судьи была запрещена, за исключением случаев, когда заранее выносилось судебное решение или подавалось специальное ходатайство о съёмке заседания, одобренное судом. В то же время в коридорах, вестибюлях, проходах, на парковках и в иных общественных зонах здания суда не действовал общий запрет на съёмку.

Поправка № 106 коренным образом изменила существующее положение. С начала 2026 года съёмка запрещена на всей территории судов, в том числе вне залов заседаний. Вместе с тем регулирование не является абсолютным, и важно точно понимать порядок применения норм: правила устанавливают запрет на съёмку и публикацию изображения подозреваемого в зале суда до подачи обвинительного заключения, за исключением узких и исключительных случаев. Цель запрета – защита частной жизни подозреваемого, его прав и принципов справедливого судебного разбирательства, при одновременной попытке соблюсти баланс между этими ценностями, свободой прессы и правом общества на информацию.

19 января 2026 года редакция «Маакaв» обратилась в пресс-службу судебной системы с запросом о разъяснении нового правового положения, в частности – о том, действительно ли речь идёт об обязательной законодательной поправке и каков объём запрета. В ответе пресс-службы было подтверждено, что запрет на съёмку действительно действует в соответствии с поправкой № 106 к Закону о судах.

Дополнительно было разъяснено, что запрещается фотографировать подозреваемого в зале суда или на прилегающих к нему территориях до подачи обвинительного заключения, если только не получено специальное разрешение. Такое разрешение может быть дано исключительно в форме письменного судебного решения, вынесенного судьёй, либо при согласии самого подозреваемого. Административное разрешение или согласие пресс-службы более не могут служить заменой судебного решения.

Закон распространяется на все судебные инстанции: мировые суды, окружные суды и Верховный суд, суды по трудовым спорам, отделения службы судебных приставов (исполнительного производства), а также религиозные суды. Во всех этих органах запрещена съёмка в залах заседаний без судебного разрешения, а новое регулирование устанавливает единый стандарт для всей судебной системы.

Наряду с общим запретом был предусмотрен упорядоченный механизм получения разрешения на съёмку судебного заседания.

С 1 января 2026 года любая съёмка в зале суда требует подачи официального ходатайства и предварительного судебного решения. Процедура включает три чётких этапа: на первом этапе заполняется официальный бланк «Ходатайство о съёмке в зале суда»; на втором этапе ходатайство подаётся через систему «Нэт а-Мишпат» либо непосредственно в канцелярию суда; на третьем этапе выносится судебное решение. Подчёркивается, что согласие пресс-службы судов или любого иного административного органа более не является достаточным.

Закон содержит узкое исключение, допускающее съёмку без предварительного ходатайства в случае случайной съёмки, не направленной на конкретное лицо и не нарушающей человеческое достоинство. Однако данное исключение не распространяется на съёмку подозреваемых или на целенаправленную съёмку.

Поправка № 106 была утверждена в декабре 2025 года в третьем чтении Кнессетом 25-го созыва. Речь идёт о частной законодательной инициативе № פ/3786/24, рассмотренной Комиссией по конституции, праву и правосудию. Инициаторами законопроекта выступили депутаты Кнессета Эйтан Гинзбург, Эфрат Рейтен-Маром, Мерав Бен-Ари, Симха Ротман и Боаз Топоровски.

В пояснительной записке к закону указано, что его цель – чётко урегулировать вопросы съёмки и публикации в судах, и прежде всего предотвратить ущерб частной жизни и доброму имени подозреваемых на ранних стадиях уголовного процесса. Поправка направлена на достижение баланса между принципом публичности судебного разбирательства и свободой прессы, с одной стороны, и правом человека на справедливый процесс и сохранение достоинства – с другой.

Вступление закона в силу было назначено на 30-й день со дня его опубликования в официальном вестнике, и в полном объёме он начал действовать 1 января 2026 года. Соответственно, любая съёмка на территории судов теперь требует предварительной подготовки, надлежащего ходатайства и судебного решения, а прежний порядок более не применяется.

Редакционная заметка «Маакaв» и профессиональное предупреждение:

Следует проявлять особую осторожность при съёмке на этажах временного содержания под стражей и в залах ожидания при доставлении подозреваемых. Не каждое задержание или заседание по вопросу продления ареста свидетельствует о подаче обвинительного заключения; нередко речь идёт лишь о следственной стадии, на которой полиция и прокуратура ещё не сформировали обвинение.

Аналогичная осторожность требуется и в отношении предварительных судебных заседаний: в ряде случаев именно в ходе таких заседаний выясняется, будет ли подано обвинительное заключение. Особое внимание необходимо уделять и частным уголовным обвинениям, поскольку иногда первоначально проводится заседание по вопросу разрешения на подачу жалобы, ещё до её фактического внесения. В этих ситуациях лицо имеет статус подозреваемого.

В этом контексте необходимо строгое соблюдение поправки № 106, устанавливающей запрет на съёмку и публикацию изображения подозреваемого в зале суда до подачи обвинительного заключения, за исключением узких исключений. Цель данного запрета – защита частной жизни подозреваемого, его прав и принципов справедливого судебного разбирательства при сохранении баланса со свободой прессы и правом общества на информацию.