• Дим Амор
В эту пятницу, 25 апреля, вступит в силу одна из самых спорных реформ министра транспорта Мири Регев: общее повышение цен на общественный транспорт в Израиле, которое заставит пассажиров платить до 33% больше за билеты на автобусы и поезда. Значение этого очевидно – прямой удар по карману граждан Израиля в разгар острого экономического кризиса.
По данным Министерства транспорта, стоимость разовой поездки на автобусе подскочит с нынешних шести шекелей до восьми шекелей, увеличение на 33%, а тариф разовой поездки на тяжелом железнодорожном транспорте вырастет с 9,5 шекелей до 11,5 шекелей, рост на 21%. Самые популярные абонементы также значительно подорожают: цена «дневного безлимитного» вырастет с 19 шекелей до 23 шекелей, а стоимость «месячного безлимитного» – с 267 шекелей до 323 шекелей, увеличение на 21%.
Текущее повышение присоединяется к серии подорожаний в сфере общественного транспорта за последний год. Только в феврале тариф на поездку на легкорельсовом транспорте в Иерусалиме и агломерации Дан вырос с шести шекелей до восьми шекелей за разовую поездку, увеличение на 33%. Кроме того, в июне прошлого года тарифы на проезд в общественном транспорте выросли примерно на 10%, а стоимость разовой поездки на автобусе подскочила с 5,5 шекелей до 6 шекелей.
Особенно интересно время нынешнего повышения, которое приходит именно тогда, когда израильское общество сталкивается с растущей стоимостью жизни, нерешенным жилищным кризисом и ростом цен на продукты питания и электроэнергию. Кажется, правительство Нетаньяху и его команда министров во главе с Регев и Смотричем решили наложить дополнительный налог именно на тех, кто зависит от общественного транспорта – в основном на самые уязвимые группы населения в стране.
Источник повышения цен – политическая сделка, заключенная в конце прошлого года между министром транспорта Мири Регев и министром финансов Бецалелем Смотричем. В рамках бюджетных обсуждений Регев удалось предотвратить общее сокращение примерно на 769 миллионов шекелей в год, которое должно было быть вычтено из бюджета ее министерства в течение следующих трех лет, но вместо этого она согласилась на общее повышение цен, которое напрямую перекладывается на карманы граждан.
Министерство транспорта пытается представить повышение цен как часть «адаптации к среднему показателю ОЭСР» и утверждает, что это «позволит выделить специальный бюджет на военные усилия и значительно увеличить дополнительные услуги по частоте и маршрутам, а также предоставить существенные скидки разнообразным и уязвимым группам населения». Однако данные вызывают сомнения в этих утверждениях.
Уже сегодня уровень субсидирования правительством Израиля тарифов на проезд в общественном транспорте является одним из самых высоких в мире, и с вступлением в силу новой реформы уровень субсидирования подскочит до 90%, по сравнению со средним показателем около 50% в западных странах. Несмотря на это, использование общественного транспорта в Израиле является одним из самых низких в мире: около 90% поездок совершаются на частных автомобилях.
Исследования показывают, что хотя цена действительно является определенным фактором при выборе гражданами поездки на общественном транспорте или использования личного автомобиля, она гораздо менее значима, чем другие компоненты, такие как качество, скорость и частота обслуживания. Другими словами, вместо того, чтобы инвестировать деньги в улучшение качества общественного транспорта для увеличения числа пользователей и облегчения перегруженности дорог, правительство решило повысить цены и финансировать скидки для определенных групп населения – решение, которое кажется мотивированным больше политическими соображениями, чем реальной заботой об улучшении системы общественного транспорта.
Наряду с повышением цен, Министерство транспорта подчеркивает ряд скидок, которые вступят в силу одновременно в рамках того, что они называют «транспортной справедливостью». Среди обещанных скидок: 50% скидка для жителей социальной периферии (конкретные населенные пункты, улицы и здания с социально-экономическим рейтингом 1-5 и местные органы власти на периферии); 33% скидка для молодежи в возрасте от 18 до 26 лет; освобождение от оплаты для демобилизованных солдат в течение года после демобилизации и снижение возраста освобождения от оплаты с нынешних 75 до 67 лет.
По данным Министерства транспорта, расширение скидок означает, что более 80% населения будут иметь право на скидку или освобождение от оплаты при поездке на общественном транспорте. Однако с этим заявлением связано несколько существенных проблем. Во-первых, скидки не автоматические. Чтобы их получить, пассажиры должны загрузить «профиль права» через карту Рав-Кав или предпочитаемое ими платежное приложение – процесс, о котором многие не знают или испытывают трудности в выполнении. Фактически, до сегодняшнего дня очень немногие люди фактически зарегистрировались на скидки, в то время как повышение цен было, конечно, общим и немедленным и повлияло на карманы всех пользователей.
Во-вторых, скидки действительны только при оплате проездного «месячный безлимитный», а не разовой поездки – которая по-прежнему является наиболее распространенным билетом. То есть, большинство случайных пассажиров, не являющихся постоянными пользователями общественного транспорта, будут платить полную повышенную цену. В результате, скидки, которыми хвастается Министерство транспорта, на самом деле не доходят до большинства населения и служат в основном прикрытием для драматического повышения цен, которое повлияет на всех. Это еще один пример того, как правительство Нетаньяху пытается представить «реформы», которые фактически вредят гражданам, особенно тем, кто не может себе этого позволить.
Повышение цен на общественный транспорт повлияет не только на частных граждан, но и на бизнес-сектор. По данным компании «Хофаон», которая управляет одним из ведущих приложений для использования и оплаты общественного транспорта в стране, повышение стоимости тарифа «месячный безлимитный» для автобусов с 236 шекелей до 315 шекелей означает скачок на 33% в стоимости расходов для работодателя. В компании, где работают 100 сотрудников, дополнительные ежемесячные расходы для работодателя составят 7 900 шекелей, а в год – около 95 000 шекелей. В компании с 500 сотрудниками ежемесячное удорожание в результате того, что называют «новым налогом», достигнет 40 000 шекелей, а в годовом исчислении составит около 480 000 шекелей.
По оценкам, в израильской экономике сейчас около 3,5 миллионов наемных работников, занятых на полную ставку, большинство из которых имеют право на возмещение транспортных расходов по закону. Значение повышения цен, которое составит дополнительно около 79 шекелей на каждого работника, – это общее увеличение стоимости на десятки или сотни миллионов шекелей в месяц, которое ложится на бизнес-сектор – и это в период, когда предприятия уже сталкиваются со многими экономическими проблемами.
Абсурд в текущей правительственной политике заключается в том, что в то время как она декларирует свою приверженность улучшению общественного транспорта и поощрению его использования, на практике она принимает меры, которые могут отпугнуть людей от его использования. Ведь если истинная цель – увеличить число пользователей общественного транспорта и уменьшить загруженность дорог, было бы логичнее инвестировать в улучшение качества обслуживания, увеличение частоты и расширение маршрутов – вместо того, чтобы повышать цены столь драматично.
Более того, решение правительства повысить цены на общественный транспорт приходит в то время, когда многие граждане уже сталкиваются с высокой стоимостью жизни и экономическими трудностями. Это еще один признак отрыва правительства Нетаньяху от повседневной реальности среднестатистических граждан Израиля и его склонности принимать решения, которые приносят пользу заинтересованным лицам, а не широкой общественности.
В то время как Министерство транспорта представляет реформу как шаг к «транспортной справедливости», кажется, что на практике это еще один косвенный налог, наложенный на граждан, особенно на тех, кто зависит от общественного транспорта для проезда на работу, учебу и к жизненно важным услугам. Это еще один пример того, как правительство Нетаньяху перекладывает бремя финансирования своей политики на плечи граждан, вместо того, чтобы найти творческие решения, которые не повредят кошельку общественности.
С вступлением в силу повышения цен в эту пятницу остается посмотреть, как отреагирует общественность. Будут ли люди продолжать пользоваться общественным транспортом, несмотря на повышение цен? Зарегистрируются ли многие на обещанные скидки? И будут ли дополнительные доходы от повышенных цен на билеты действительно инвестированы в улучшение обслуживания, или они будут направлены на другие цели? Что ясно, так это то, что повышение цен на общественный транспорт является частью более широкой тенденции перекладывания бремени финансирования с правительства на граждан и принятия краткосрочных решений вместо долгосрочного планирования, которое принесло бы реальное облегчение для пользователей общественного транспорта.
В то время как министр транспорта Мири Регев и правительство Нетаньяху представляют реформу как положительный шаг, для многих граждан Израиля это еще один слишком дорогой «подарок», который они просто не могут себе позволить в этот период экономической неопределенности. Действительно ли это и есть «транспортная справедливость», обещанная гражданам Израиля? Ответ, кажется, очень сильно зависит от кармана, из которого вы платите за билет.
П.С.: Снова на плечи общественности ложится бремя нести расходы экономического кризиса, поразившего Израиль, и покрывать бюджетный дефицит. По слухам, в 2025 году ожидается повышение цен на молочные продукты, мясо, страхование и налоги, а также на топливо.
Фотография с официальной страницы министра Мири Регев в Facebook, в соответствии с положениями раздела 27а Закона об авторском праве.
