Драматическим решением, потрясшим израильскую систему безопасности, правительство в четверг вечером единогласно одобрило увольнение главы Шабак (Общей службы безопасности) Ронена Бара с его должности. Это экстраординарное действие произошло в разгар одного из самых сложных периодов безопасности, которые когда-либо знал Израиль, когда государство вовлечено в боевые действия одновременно на нескольких фронтах.

Согласно принятому решению, Бар должен был завершить свою службу 10 апреля, примерно через три недели, или когда будет назначен постоянный преемник — в зависимости от того, что наступит раньше. Однако в ещё одном драматическом повороте судья Верховного суда Гила Канфи-Штайниц выпустила временный приказ, замораживающий увольнение Бара до дальнейшего решения, и постановила, что слушания по петициям против увольнения будут назначены не позднее 8 апреля.

Глава Шабак решил не участвовать в судьбоносном заседании правительства, а вместо этого отправил резкое письмо в кабинет министров. В своём письме Бар выразил уважение к государственным институтам и верховенству закона, но объяснил своё отсутствие утверждением, что обсуждение "не соответствует требованиям закона и правилам, касающимся прекращения службы сотрудника, тем более занимающего высокую должность — особенно должность главы Шабак".

В своем письме Бар утверждал, что "беспрецедентное и значительное" решение о его увольнении должно основываться на "подробных и обоснованных утверждениях, включая примеры", которые позволили бы ему должным образом ответить. "К сожалению, предложенное решение в том виде, в котором оно сформулировано, содержит общие, лаконичные и необоснованные утверждения, которые не позволяют мне сформулировать систематический ответ, и, похоже, скрывают мотивы, лежащие в основе намерения прекратить мою службу", — написал Бар. "Отмечу, что даже в предварительной беседе с премьер-министром, несмотря на мою просьбу, примеры не были предоставлены".

В своем письме Бар не скупился на критику процесса, описывая его как имеющий "заранее определенные результаты" и лишенный сущности. "При таких обстоятельствах я не могу здесь реагировать на утверждения, содержащиеся в предложенном решении, которые, очевидно, появились ради этого процесса, и большинство из которых не упоминались в моих беседах с премьер-министром, и не случайно рядом с ними нет ни одного примера", — продолжил он.

Глава Шабак пошел еще дальше, описывая обвинения против него как "абсурдные" и просто "прикрытие для совершенно иных, чуждых и в корне порочных мотивов". По словам Бара, эти скрытые мотивы предназначены для того, чтобы "нарушить способность Общей службы безопасности выполнять свою роль в соответствии с законом и на благо граждан Израиля, а не в интересах личных интересов, и предотвратить поиск истины как в отношении событий, которые привели к бойне, так и в отношении серьезных дел, которые сейчас расследует Шабак".

Бар отметил, что представит свою подробную позицию "в соответствующем форуме в соответствии с законом и тем, что будет определено компетентными юридическими органами, а также перед гражданами Израиля", значительный намек на юридическую и общественную борьбу, которая должна развернуться.

Среди напряженностей, подчеркнутых в письме Бара, был намек на разногласия по поводу переговоров о заложниках. "Из предложенного решения, по-видимому, следует утверждение о предполагаемом недоверии между премьер-министром и мной по поводу решения вопроса об освобождении заложников", — отметил Бар, прежде чем защитить свои действия.

Он раскрыл свое личное участие в "уникальной деятельности", которая привела к последней сделке по освобождению заложников, которая была проведена с ведома Нетаньяху. "Сделка была достигнута в соответствии с целями, установленными премьер-министром, была им представлена на утверждение правительству и одобрена с его поддержкой. На этом фоне нет оснований для утверждения о предполагаемом недоверии, если только истинное намерение — которое, по-видимому, я не смог понять — не заключалось в ведении переговоров без достижения сделки".

Бар утверждал, что его отстранение и отстранение главы Моссада от руководства переговорами "нанесло ущерб команде и никак не способствовало освобождению заложников, и поэтому утверждение премьер-министра в этом отношении безосновательно". Он подчеркнул свою личную приверженность и приверженность службы "делать всё возможное, чтобы вернуть в Израиль живых заложников и тех, кто больше не среди живых, особенно в нынешнем окне возможностей".

В особенно взрывоопасной части своего письма Бар сослался на то, что в израильских СМИ называют "Катар-гейтом" — продолжающееся расследование Шабак, предположительно связанное с деликатными дипломатическими отношениями. Не вдаваясь в подробности, Бар намекнул, что его увольнение связано с этим расследованием.

"Вмешательство в ход расследования посредством попытки поспешного и внезапного смещения, поддерживаемого абсурдными аргументами — пропитано посторонними соображениями и личным и институциональным конфликтом интересов, хуже которого не бывает", — написал он. "Увольнение главы службы в этот час по инициативе премьер-министра передает сообщение всем, кто занимается этим, сообщение, которое может поставить под угрозу оптимальное проведение расследования. Это прямая угроза безопасности Государства Израиль".

В еще одном удивительном разоблачении Бар раскрыл, что премьер-министр Нетаньяху ограничил его доступ к министрам правительства в течение последнего года. "К сожалению, министры правительства не знакомы с большинством вещей — после указания премьер-министра, которое запретило мне проводить встречи с министрами в течение последнего года — указание, законность которого сомнительна", — написал он.

Это утверждение напрямую противоречило части предложения об увольнении, как отметил Бар: "Поэтому я был удивлен, прочитав в предложенном решении утверждение о том, что недоверие между премьер-министром и главой службы якобы мешает службе выполнять свою миссию".

Бар завершил свое письмо, поставив под сомнение время своего увольнения, подчеркнув серьезность нынешних проблем безопасности Израиля. "Государство Израиль находится в особенно трудном и сложном периоде. 59 заложников всё еще находятся в сердце сектора Газа, ХАМАС еще не побежден, мы в разгаре многофронтовой войны, и иранская рука глубоко проникла в государство".

Он добавил последний упрек: "Израиль силен, решителен, борется, но каждый, кто занимает государственную должность, несет огромную ответственность, и следует молиться, чтобы в этой ситуации правительство не стремилось предпринимать шаги, результаты которых ослабляют его — как внутренне, так и перед его врагами".

Увольнение произошло на фоне массовых демонстраций, когда тысячи людей собрались у правительственных офисов, чтобы протестовать против отстранения Бара. Решение также приходится на критический момент продолжающейся войны, когда 59 заложников всё еще удерживаются в плену в Газе, ХАМАС еще не побежден, и Израиль сталкивается с многофронтовой войной, как описал Бар.

Несмотря на решительное сопротивление Бара и общественные протесты против этого шага, правительство продолжило увольнение и единогласно проголосовало за его отстранение. Это решение знаменует одно из самых значительных изменений в израильской системе безопасности за последние годы и приходит в момент повышенной обеспокоенности безопасностью как внутри страны, так и в регионе.

После утверждения увольнения различные организации обратились в Верховный суд с срочной петицией против этого шага. В ответ судья Гила Канфи-Штайниц выпустила временный приказ, согласно которому увольнение Бара замораживается до дальнейшего решения. Она постановила, что слушания по петициям против увольнения будут назначены не позднее 8 апреля, и потребовала от ответчиков представить предварительный ответ на петиции за 72 часа до назначенной даты слушания, а также ответ на запросы о предварительном судебном запрете против увольнения до 24 марта.

"Не занимая никакой позиции по петициям, и для предотвращения претензий о необратимой ситуации, настоящим выдается временный приказ, согласно которому действие решения, являющегося предметом петиций, приостанавливается до дальнейшего решения", — написала судья.

Реакции на временный приказ были резкими и немедленными. Министр Шломо Караи атаковал судью: "Уважаемая судья, Ронен Бар завершит свою службу 10 апреля или ранее с назначением постоянного главы Шабак. У вас нет законных полномочий вмешиваться в это. Это полномочия правительства и только его. Ваш приказ лишен силы. История закончена. Народ — это суверен".

Председатель Религиозного сионизма, министр Бецалель Смотрич, продолжил в том же духе: "Судьи Верховного суда не будут управлять войной и определять её командиров. Точка". С другой стороны, министр Моше Арбель из ШАС выразил иную и относительно исключительную позицию среди членов правительства: "Правительство Израиля во главе с Биньямином Нетаньяху не нарушит решения суда".

Параллельно с этими событиями были опубликованы цитаты из заседания правительства, на котором было одобрено увольнение Бара. Согласно сообщениям, премьер-министр Биньямин Нетаньяху сказал министрам: "Кто-нибудь может подумать, что мы продолжим работать без доверия из-за приказа суда? Этого не может быть, и этого не будет". Это заявление вызывает опасения по поводу беспрецедентного конфликта между исполнительной и судебной ветвями власти.

После предварительного судебного запрета Верховного суда юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара официально уведомила премьер-министра, что "в соответствии с решением Верховного суда запрещено предпринимать какие-либо действия, подрывающие статус главы Шабак Ронена Бара. Запрещено назначать нового главу Шабак и даже проводить собеседования на должность".

Бахарав-Миара добавила, что "кроме того, будет завершена необходимая юридическая проверка относительно возможности премьер-министра заниматься этим вопросом ввиду опасений конфликта интересов, возникающего из расследований Шабак в отношении его доверенных лиц". Фактически, юридический советник в эти дни проверяет, может ли Нетаньяху продолжать заниматься как увольнением главы Шабак, так и процедурами назначения его преемника. Обоснование: некоторые члены его канцелярии расследуются в деле "Катар-гейт" Шабаком, и существуют опасения конфликта интересов со стороны премьер-министра, который увольняет того, кто отвечает за расследование, и действует по назначению его преемника.

В ответ на текущую ситуацию Бар написал в своем письме еще до решения Верховного суда: "Шабак в целом, и я как его глава в частности, будем действовать для выполнения обязанностей службы в соответствии с законом и согласно решениям компетентных юридических органов, как и подобает в правовом государстве. Я не намерен отклоняться от этого ни на йоту".

Дело об увольнении главы Шабак, последовавшее за ним судебное вмешательство и растущее напряжение между ветвями власти отмечают острый кризис в политической и оборонной системе Израиля, и это происходит в разгар продолжающейся и сложной войны. События ближайших дней определят не только судьбу Бара, но также могут повлиять на баланс сил между ветвями власти в Израиле и на способность государства справляться с серьезными вызовами безопасности, стоящими перед ним.

Интерпретация: Борьба за власть угрожает демократической системе

Последний кризис вокруг увольнения главы Шабак представляет тревожную картину государства в глубоком институциональном кризисе. Шаги, предпринятые в последние дни, ставят под вопрос соотношение сил между ветвями власти и угрожают системе сдержек и противовесов, на которой основана функционирующая демократия.

Государство находится в состоянии институционального хаоса, когда решение правительства уволить главу Шабак Ронена Бара в разгар сложной и критической войны встречает сопротивление со стороны Верховного суда. Вмешательство Верховного суда в решение через временный приказ, замораживающий увольнение, приводит к резким реакциям со стороны высокопоставленных членов правительства, и во главе с самим премьер-министром Нетаньяху, который угрожает не соблюдать постановление Верховного суда.

Эта ситуация, когда премьер-министр заявляет на правительственном форуме, что "кто-нибудь может подумать, что мы продолжим работать без доверия из-за приказа суда? Этого не может быть, и этого не будет", является кошмарным сценарием для всех, кто верит в верховенство закона. Эти слова, вместе с резкими реакциями министров, таких как Караи и Смотрич, вызывают серьезные вопросы о приверженности избранных должностных лиц основным принципам демократической системы.

Есть определенная ирония в том, что Верховный суд, пытаясь остановить то, что кажется проблематичным увольнением в чувствительный момент, может на самом деле укрепить голоса, призывающие к судебной реформе. Утверждения о чрезмерном вмешательстве Верховного суда в решения политического эшелона получают дополнительную силу в глазах сторонников правительства, когда судьи вмешиваются в вопрос, который воспринимается как явная прерогатива исполнительной власти.

С другой стороны, премьер-министр решает уволить главу одной из центральных организаций безопасности государства в разгар национального чрезвычайного положения, когда Израиль находится в многофронтовой войне, а иранская рука, как отмечает сам Бар, "глубоко проникла в государство". Это происходит, когда 59 заложников всё еще удерживаются в плену в Газе, и ХАМАС ещё не побежден. Такой выбор времени вызывает серьезные вопросы о приоритетах правительства.

Утверждения, изложенные в письме Бара, о том, что увольнение связано с расследованиями Шабак в деле "Катар-гейт", и что истинные мотивы "чужды и порочны в основе", требуют тщательного изучения. Если действительно речь идет о попытке помешать расследованию или повлиять на его ход, то это серьезное нарушение верховенства закона и независимости системы правоохранительных органов.

Утверждение Бара о том, что премьер-министр запретил ему проводить встречи с министрами правительства в течение последнего года, вызывает дополнительную обеспокоенность. Если это так, то здесь есть попытка ограничить поток информации о безопасности к политическому эшелону, что может повредить способности министров принимать обоснованные решения.

Тенденция премьер-министра и некоторых его министров представлять кризис как борьбу между "суверенным народом" и Верховным судом опасна и вводит в заблуждение. В демократии суверенитет народа выражается в институтах и законах, которые народ выбрал для себя, включая независимость судебной системы. Ущерб этой независимости и нарушение постановлений Верховного суда не являются выражением суверенитета народа, а наносят ему ущерб.

Такое поведение правительства ставит под угрозу положение Израиля на международной арене и его внутреннюю стойкость во время кризиса. В ситуации, когда доверие к государственным институтам уже находится на низком уровне, поведение, которое ещё больше ослабляет эти институты, может привести к обострению разломов в израильском обществе.

Несмотря на всё это, стоит отметить, что способность премьер-министра выбирать высокопоставленных лиц системы безопасности действительно является важной частью его полномочий, и взаимное доверие между премьер-министром и главами системы безопасности необходимо для эффективного функционирования. Однако способ, которым это делается, выбор времени и серьезные утверждения относительно мотивов, вызывают серьезные опасения, что в данном случае решение не является объективным на благо государства.

Текущий кризис является предупреждающим сигналом о цене, которую государство и израильское общество могут заплатить в результате обострения борьбы между ветвями власти. Решение не может заключаться в игнорировании решений суда или нанесении ущерба независимости системы правоохранительных органов, а в укреплении системы сдержек и противовесов и сохранении основных принципов израильской демократии.

Только ответственное и уважительное поведение со стороны всех ветвей власти сможет безопасно провести Израиль через огромные вызовы безопасности, политические и социальные, стоящие перед ним. В конечном счете, национальная устойчивость зависит не только от военной мощи, но также — и, возможно, в основном — от силы демократических институтов и общественного доверия к ним.

Снимок из: пресс-служба ЦАХАЛ, официальная страница премьер-министра в Facebook, Министерство правительства