В особом и резком отчёте, недавно опубликованном государственным контролёром, раскрываются серьёзные недостатки в том, как государство контролирует деятельность компании "Заводы Мёртвого моря". Отчёт указывает на ненадлежащее поведение различных органов власти, что приводит к ущербу окружающей среде и потере государственных доходов в размере десятков миллионов шекелей.

"Заводы Мёртвого моря", действующие на основе концессии по добыче полезных ископаемых в регионе, занимают огромную территорию, в 11 раз превышающую площадь Тель-Авива. Несмотря на значительный масштаб деятельности, отчёт показывает, что правительственные ведомства систематически не справлялись с надзором за деятельностью компании.

Одно из самых тревожных открытий касается поведения Министерства охраны окружающей среды. Согласно отчёту, министерство не позаботилось об установлении необходимых экологических условий в бизнес-лицензии "Заводов Мёртвого моря". Прямым результатом этого упущения стала серия аварий и утечек в инфраструктуре компании, что привело к обширному экологическому ущербу в экологически чувствительной зоне Мёртвого моря.

Картина, вырисовывающаяся из отчёта, особенно тревожна с учётом того, что речь идёт о районе с уникальной экологической, туристической и геологической значимостью. Мёртвое море, которое уже страдает от серьёзных экологических проблем и ускоренного процесса высыхания в последние десятилетия, пострадало ещё больше из-за отсутствия надлежащего надзора.

Помимо недостатков в защите окружающей среды, отчёт также выявляет проблемное поведение Министерства энергетики и инфраструктуры. По мнению контролёра, министерство не осуществляет должного надзора за добычей полезных ископаемых, проводимой компанией "Заводы Мёртвого моря". Оценка, представленная в отчёте, особенно тревожна: за последнее десятилетие государство потеряло около 120 миллионов шекелей из-за того, что от компании не требовалось платить за выполненные добывающие операции.

Государственный контролёр подчёркивает в отчёте важность эффективного государственного надзора за компаниями, эксплуатирующими природные ресурсы, принадлежащие общественности. Выявленные недостатки поднимают серьёзные вопросы о балансе между экономическим развитием и защитой окружающей среды, а также о том, как государство защищает общественные интересы в управлении природными ресурсами.

Мы официально обратились к соответствующим органам для получения их реакции на серьёзные выводы, но на момент публикации статьи ответа не поступило. Следует отметить, что отчёт обязывает органы власти реагировать и представлять план по исправлению недостатков, но ещё неясно, будут ли и как правительственные ведомства справляться с резкой критикой.

Министерство охраны окружающей среды должно будет объяснить, как аварии и утечки привели к широкомасштабному экологическому ущербу и почему в деловой лицензии компании не были установлены достаточные экологические условия. В то же время, Министерству энергетики и инфраструктуры придётся иметь дело с заявлениями о потере десятков миллионов шекелей для государственной казны из-за отсутствия надзора за горнодобывающими операциями.

Этот отчёт присоединяется к ряду аудиторских отчётов, опубликованных государственным контролёром в последние годы по вопросам защиты окружающей среды и надзора за использованием природных ресурсов. Как видно из отчёта, несмотря на определённый прогресс в данной области, всё ещё существуют значительные пробелы в надзорных возможностях государства.

В то время как компания "Заводы Мёртвого моря" продолжает получать значительную прибыль от эксплуатации природных ресурсов в регионе, кажется, что общественный интерес — как с экономической, так и с экологической точки зрения — не получает должной защиты от уполномоченных на это органов.

Отчёт иллюстрирует непоколебимую необходимость автономных контрольных учреждений, таких как Управление государственного контролёра, которые способны выявлять структурные недостатки в правительственных механизмах и внедрять ценности прозрачности и ответственности в процесс управления общественными активами. Перед лицом отсутствия эффективного государственного надзора государственный контролёр стоит как последний оплот защиты прав общественности и общественного интереса.

Выводы, вытекающие из отчёта, подчёркивают необходимость усиления механизмов контроля и правоприменения, углубления прозрачности в поведении корпораций, исчерпывающих природные ресурсы, принадлежащие всем, и тщательного сохранения надлежащего баланса между продвижением экономического развития и сохранением экологических ценностей. Задача, стоящая сегодня перед властями, заключается в преобразовании результатов отчёта в эффективный план действий, который предотвратит дальнейший ущерб экологической системе и общественным ресурсам.

Обновление (20.03.2025):

Редакция «Маакав» получила ответ от пресс-службы Министерства энергетики и инфраструктуры:

Согласно позиции Министерства энергетики и инфраструктуры, толкование Закона о недрах, предлагаемое контролёром, является некорректным.

Карьеры, расположенные в пределах концессии и используемые держателем концессии исключительно для нужд собственного предприятия, а не для коммерческой торговли полезными ископаемыми, не подлежат лицензированию в соответствии с Законом о недрах и не обязаны производить выплаты в Фонд восстановления карьеров.

Обязанность по восстановлению всех участков добычи в районе концессии Мёртвого моря возложена на компанию «Предприятия Мёртвого моря», обладающую концессией в соответствии с Законом о концессии Мёртвого моря, так же, как и все прочие обязательства компании по восстановлению и урегулированию других участков в пределах концессии.

Министерство проводит регулярные проверки этих участков, и в ходе таких проверок не было зафиксировано случаев добычи, превышающей утверждённые планы.