• דים אמור 

שיטת הבונוסים והלחץ המופעל על פקחי העירייה בנוף הגליל חושפת מערכת שנויה במחלוקת של אכיפת חניה ותנועה. לפי מידע שהגיע למערכת, פקחים מקבלים תמריצים להגביר את מתן הדוחות, תחת פיקוח צמוד של ראש העיר רונן פלוט.

מספר פקחים יצרו קשר עם מערכת החדשות שלנו והעבירו מסרים והתכתבויות מתוך קבוצת הוואטסאפ הפנימית של מחלקת הפיקוח העירוני, בה חברים גם ראש העיר רונן פלוט ומנכ"ל העירייה. המסרים חושפים לכאורה תמונה מדאיגה של לחץ מתמשך מצד הדרג הניהולי הבכיר בעירייה להגביר את קצב חלוקת הדוחות והקנסות לתושבי העיר.

"קנסות לתושבי העיר 'מתנה'", כך לטענת הפקחים דרש ראש העיר באחת הישיבות. ממידע שהגיע לידינו, נראה כי קיים יעד יומי של 3,000-4,000 שקלים בדוחות, ואי עמידה ביעדים גוררת שיחות ואף שימועים. חמור מכך, לפי עדויות הפקחים, העירייה מעניקה בונוסים ומתנות לפקחים המנפיקים כמות גבוהה של דוחות – תמריץ בעייתי במיוחד שעלול להוביל לאכיפת יתר.

הפקחים שיצרו קשר עם המערכת תיארו מצב בו הם נמצאים תחת לחץ מתמיד, כשהם חשים שאין להם אפשרות להפעיל שיקול דעת עצמאי (כך לפי עדויות הפקחים שפנו אלינו בייאושם). אחת הדוגמאות שהובאה: פקח מצלם רכב באופן שלא יראו את הנהג, גם כאשר הנהג נמצא ברכב באופן חוקי (למשל להורדת נוסע), והדוח נשלח בדואר – בהנחה שהנהג לא יזכור את הנסיבות המדויקות שבועיים לאחר האירוע.

על פי המידע שהגיע לידינו, המצב החמיר במיוחד בתקופת הקורונה. בזמן שתושבים רבים נותרו ללא עבודה או בחל"ת, ועסקים נאבקו לשרוד, ראש העיר לכאורה הנחה את הפקחים להגביר את האכיפה ולחלק יותר דוחות הן לתושבים והן לבעלי עסקים.

באחת ההתכתבויות בקבוצת הוואטסאפ, ראש העיר נראה מביע אי שביעות רצון מיום שבו חולקו מעט דוחות, כותב: "מה קורה הפקחים בחופש היום?". באירוע אחר מתקופת הקורונה, ראש העיר הנחה לכאורה את הפקחים להסתובב בעסקים ולתת 'דוחות מתנה'.

כאשר פקח היה נתפס באי מתן קנס, ככל הנראה בשל הפעלת שיקול דעת, מנכ"ל עיריית נוף הגליל דאז, עדי מלכה, הגדיר את המצב כ"כישלון טוטלי" ויצר סביב העניין דרמה משמעותית.

קיים תיעוד לשיחה המעיד כי פקח שנמנע ממתן קנס נקלע למצב בעייתי, וכי אף ראש העיר בכבודו ובעצמו התערב בנושא. באותה תקופה, מדובר היה בקנס בסכום העולה על 700 ש"ח. נראה כי ראש העיר, בהיעדר עיסוקים אחרים, עסק בפיקוח על פקח שנמנע ממתן דוחות או בבחינת היקף הדוחות שניתנו על ידו.

אין זה ברור מדוע מנכ"ל עיריית נוף הגליל וראש העיר גילו מעורבות כה עמוקה, אף אם פקח שגה בשיקול דעתו. תמוהה היא העובדה כי ננקטה השגחה דקדקנית אחר תנועותיהם של הפקחים.

השקר של מונטיצ'לו

בעת פנייתנו למנהל הפיקוח העירוני, מר אילן מונטיצ'לו, לקבלת התייחסותו בנושא מדיניות הקנסות ובחירות ועד העובדים, התרחש אירוע תמוה – מונטיצ'לו ניסה להתחמק מהשיחה באמצעות התחזות לאדם אחר, בטענה כי התקשרנו למספר שגוי. התנהלות זו מעוררת שאלות מהותיות לגבי יושרו של האיש המופקד על מערך אכיפת החוק העירוני.

זעמם של עובדי הפיקוח העירוני נבע גם כן מהתרחשות נוספת: במהלך שנת 2024 התקיימו בחירות ליושב ראש ועד העובדים, ומרבית העובדים לא העניקו את תמיכתם למר מונטיצ'לו, אשר דורג במקום השלישי בהעדפות הבוחרים. העובדים סברו כי הגיעה העת לחילופי הנהגה בוועד, אולם למרות זאת, מונטיצ'לו נבחר בסופו של תהליך לתפקיד, חרף העובדה שלא זכה בתמיכה הראשונית של העובדים.

מתברר כי בעיריית נוף הגליל מתקיים הליך בחירה מדורג: תחילה נבחרים שבעה נציגים, ומתוכם נבחר יושב ראש הוועד. בדרך זו הצליח מר מונטיצ'לו לשוב ולהיבחר לתפקיד, בעוד שהעובדים הביעו העדפה ברורה לגברת נורית אטיאס.

במהלך שיחתנו הטלפונית עם מונטיצ'לו ביקשנו להבין את מנגנון הבחירות ואת הסיבות לבחירתו מחדש על אף חוסר התמיכה הראשונית בו. בעקבות שיחה זו עם מר מונטיצ'לו, אשר התאפיינה בחוסר כנות, פנינו בהמלצתו לגברת אטיאס. היא אישרה כי אכן זכתה בתמיכת מרבית העובדים, אך הבהירה כי על פי נהלי הבחירה, השבעה שנבחרו לוועד הם שהיו אמורים להצביע ליושב הראש – ובהצבעה זו לא זכתה בתמיכה הנדרשת, על אף שקיבלה את רוב קולות העובדים בשלב הראשון.

(נציין כי גב' אטיאס הפגינה מקצועיות רבה והייתה מרשימה בדינמיות שלה לאורך השיחה. היא השיבה בכנות לכל השאלות שנשאלה, ואין זה פלא כי העובדים רוחשים לה הערכה רבה)

על מנת להאזין לשיחה המוקלטת, לחץ כאן:

מדוע מקרה אילן מונטיצ'לו חריג?

חומרת מקרה מונטיצ'לו נעוצה בהיותו עובד ציבור המפר את חובת האמינות והיושרה. כאשר עובד ציבור מתגלה כמשקר, נפגעת אמון המערכת המשפטית המעניקה משקל מיוחד לעדויות עובדי ציבור.

בתפקידו כמנהל פקחים ויו"ר ועד העובדים, מונטיצ'לו נדרש לשמש מופת לאמינות. התנהגותו מערערת את יסודות האמון הציבורי ומציבה סימן שאלה על מערכת האכיפה. מקרה זה מהווה דוגמה חריגה במיוחד לפער המדאיג בין האחריות הציבורית לבין ההתנהלות בפועל.

אין תועלת בהטעיה, שקרים או בדיית עובדות שאינן קיימות. הנוהל התקין מחייב הפניית שאלות לגורם המוסמך – מחלקת הדוברות העירונית, המתוקצבת מכספי ציבור בדיוק למטרה זו.

אימוץ גישה זו מונע את הצורך בהמצאות ושקרים בשיח, ומבטיח תקשורת מקצועית ואמינה. דבקות במסלולי התקשורת הרשמיים משרתת את האינטרס הציבורי ושומרת על יושרת המערכת המוניציפלית.

בתגובה לפנייתנו, אישרה דוברות עיריית נוף הגליל כי אכן הוענקו תגמולים והטבות לפקחים אשר הנפיקו דוחות רבים, וכי מר אילן מונטיצ'לו, ככל הנראה, בחר להשמיע דברי כזב באוזני העיתונאי במהלך שיחתם הטלפונית.

מצב זה מעלה שאלות קשות לגבי האופן שבו נאכף החוק בנוף הגליל. כנראה מערכת אכיפה הפועלת תחת לחץ ומתגמלת פקחים על כמות הדוחות, עלולה ליצור עיוותים באופן שבו מתבצעת האכיפה. אם הפקחים מרגישים שעליהם "לדפוק" תושבים כדי לעמוד ביעדים או לקבל בונוסים, קיים חשש שהם עלולים לתעדף דוחות על פני הפעלת שיקול דעת ראוי.

השוואה שערכנו מגלה כי בערים אחרות, כמו ירושלים, ראש העיר דווקא משתדל להפחית את כמות הדוחות ומנחה להתחשב בתושבים. גישה שונה זו מדגישה את הבעייתיות בהתנהלות בנוף הגליל.

זעם תושבים נגד קנסות יתר

תושבים רבים בנוף הגליל הביעו את זעמם על מדיניות האכיפה הנוקשה. בקבוצות הפייסבוק של נוף הגליל מופיעים פוסטים רבים ומאות תגובות בנושא, כך לפי עדותה של חברת הקבוצה.

כפי שציינה Racheli Tohar Taktok:

"אין ספק שהמצב הזה בלתי נסבל, ויותר מדי תושבים כבר מביעים את חוסר שביעות הרצון שלהם. דוחות זה כלי חשוב כשיש צורך אמיתי באכיפה, אבל השאלה היא – האם מדובר כאן באכיפה מוצדקת או פשוט ניסיון למלא את קופת העירייה על חשבון התושבים?
אם יש כל כך הרבה אנשים שמתלוננים על דוחות לא מוצדקים, אולי הגיע הזמן לבדוק את המדיניות מחדש?
במקום להפוך את העיר למכונת קנסות, למה שלא ישקיעו בפתרונות חניה ראויים, סימונים ברורים, או לפחות מתן התראות לפני מתן דו"ח?
תושבים כאן משלמים ארנונה גבוהה ולא מקבלים תמורה מספקת – אולי הגיע הזמן להפנות את המשאבים לשיפור התשתיות ולא רק לריבוי קנסות?
המאבק הזה לגיטימי לחלוטין, ושווה לבדוק האם יש דרך משפטית להתמודד עם ההיקף החריג של הדוחות בעיר. מה דעתכם?"

עדויות נוספות מתושבים אחרים מחזקות את התחושה הקשה. כך לדוגמה:

כפי שציין Michael Avreh: "זה העיריה שלנו!! רק דוחות להכניס יש תחרות מי עושה יותר".

כפי שציין Anatoly Brodsky: "זה לא חשוב… שומר חוק או לא… אני שלמתי 750 שח תוך שבוע ימים…. אין עם מי לדבר… בית משפט הוצאות עורך דין… להלחם עם מערכת…"

כפי שציינה Karin Broitman: "קיבלתי בדיוק את אותו הדוח, לרגע חשבתי שזה תמונות שלי… רואים בתמונות שאני יושבת באוטו והייתי שם בדיוק 2 דק… אבל מה לעשות שצריך כסף בעירייה זה בא על חשבון התושבים".

כפי שציין Sasha Lacinov: "פקחים לא נותנים לעמוד אפילו חצי דקה, להוריד או להעלות בן אדם, לא מאפשרים לחכות לחניה שתכף מתפנה. מה זה היחס הזה, כולנו בני אדם. כנראה יש להם פקודה להביא כמה שיותר כסף לעירייה….."

לכבוד ראש העיר והסגל הבכיר בעיריית נוף הגליל, מצורף בזאת קישור לקבוצת הפייסבוק (לחץ כאן), המציגה את מכלול התגובות בנושא (יצוין כי חלק מן התגובות הושמטו בשל תוכנן הבוטה והבלתי הולם).

סגן ראש העיר שינאן נתפס חונה בניגוד לחוק

תושבי נוף הגליל תיעדו שסגן ראש העיר מר דוד שינאן בעצמו חונה כפי שהוא רוצה, ומר מקסים פלסטון חשף את המקרה, כך כתב בפייסבוק:

"אף אחד אינו חסין מהחוק גם נבחרי ציבור! לאחר שראינו את רכבו של ראש העיר חונה על שתי חניות בניגוד לחוק אתמול הגיע לידי דיווח מתושבים על סגן ראש העיר דוד שינאן שחונה בניגוד לחוק! אותו סגן שאחראי על תיק הבטחון ונותן לפקחים הוראות! ניתן לראות שסגן ראש העיר חונה באדום לבן ובנוסף חנה את רכבו צמוד למעבר חציה ומפריע להולכי רגל! ומגביל שדה ראייה לנהגים הנכנסים והיוצאים. מעניין מה היה קורה אילו והיה מדובר בתושב פשוט, סביר להניח שהיה מקבל דוח ישר ובלי משחקים! נשמח לתגובת העירייה או הדוברות בנושא הנ״ל".

לאחר זמן קצר סגן ראש העיר מר דוד שינאן נאלץ לקחת אחריות כמו כן פרסם הודעה לציבור:

"ערב טוב חברים יקרים, כאן דוד שינאן סגן ראש העיר להלן התייחסותי: ראשית ברצוני להודות לכותב הפוסט שצילם את רכבי והסב את תשומת לבי לעבירה שביצעתי. אני לוקח אחריות מלאה וברגע שראיתי את התמונה בפוסט, ביקשתי ממנהל הפיקוח לרשום לי דו״ח בגין העבירה שביצעתי, ושילמתי את הדו״ח מכיסי הפרטי (ראו אסמכתא מצורפת לתשלום). טעיתי ואני מתנצל על כך. אעשה ככל שביכולתי להקפיד יותר, לשים לב יותר ובעיקר לשמש דוגמה ראויה לעובדי העירייה ולכלל ציבור התושבים. טעיתי. ועל טעויות משלמים. שלכם, דוד שינאן סגן ראש העיר".

כמו כן דוד שינאן צירף קבלה שהדוח שולם.

תושבים הגיבו בתוך הפוסט של סגן ראש העיר מר דוד שינאן:

Asher Edry: "זה שלקחת אחריות לא מוציא אותך נקי מעצם ביצוע העברה שנעשתה ביודעין ולא בטעות תמימה, כי שיכרון הכח היהרות והשחצנות שלך היא זו שהביאה אותך לחנות איפה שבא לך. הרי אתה 'סגן ראש העיר' מי יכול עלי. אז מסתבר שיכולים גם יכולים. ואם בזה ששילמת את הקנס והודת אז יצאת צדיק אז זהו שממש לא".

Katia Per: "למי אכפת ששילמת דוח? התלונות בקבוצה הן על פקחים שנותנים דוחות על ימין ועל שמאל. מורידה את סבתא שלי שניה ליד הקופת חולים, עוברת ניידת מצלמת תוך כדי נסיעה ואז מגיע דוח בדואר. עובר קצת את הקו בחניה – דוח. שם מוזיקה באוטו – דוח. שישי-שבת בשכונות מגורים – דוחות. אני מכירה אישית בן אדם שקיבל 3 אלף שח דוחות על חניה בשבועיים ומה היה החטא שלו?! שפתח עסק של אוכל בעיר הזו ועושה לכם משלוחים. אבל לצערו הוא לא גר בעיר ולא יכול לעשות תו חניה כאן אבל מה לשלם ארנונה לעיריה אלפי שקלים על 30 מטר עסק זה אתם יודעים לקחת".

ענאן קארולין: "מצד אחד כל הכבוד מצד שני הקשת על המון אנשים קשי יום. קצת חמלה הבנה תאמין לי אין כמו התושבים בנוף הגליל. הם בחרו בך שתעזור להם. הגעת למעלה בזכותם. לסיכום אל תשפוט לא תשפט".

בנוסף תושבי נוף הגליל תיעדו רכב של פקחי עיריית נוף הגליל "ניידת אכיפה" חוסמת נתיב תנועה, כמובן על זה פקחי עיריית נוף הגליל כבר היו רצים לתת קנס גבוה, מעניין אם נהג הניידת רשם לעצמו את הקנס?

פקחים בעירייה, שביקשו להישאר בעילום שם מחשש לאבד את מקום עבודתם, סיפרו כי הם נקרעים בין הרצון לבצע את עבודתם באופן מקצועי לבין הלחץ מלמעלה. "אנחנו בסך הכל רוצים לעשות את העבודה שלנו בצורה הוגנת. אבל כשיש לחץ מתמיד לתת עוד ועוד דוחות, ויש פקחים שמקבלים בונוסים על זה, זה יוצר אווירה לא בריאה", אמר אחד מהם.

המצב בנוף הגליל מעלה שאלות עקרוניות לגבי האופן שבו צריכה להתנהל מערכת אכיפה עירונית. האם תפקידה לשרת את הציבור, לשמור על הסדר ולמנוע מפגעים, או להוות מקור הכנסה לעירייה? האם ראוי לתמרץ פקחים על כמות הדוחות שהם מחלקים?

קנסות ודוחות צריכים להיות כלי להרתעה ולהכוונה להתנהגות חוקית, ולא מטרה בפני עצמה או אמצעי לאיזון תקציבי.

תושבי נוף הגליל ראויים למערכת אכיפה הוגנת, שקופה ואפקטיבית, שמטרתה העיקרית היא לשמור על איכות החיים בעיר, ולא למלא את קופת העירייה על חשבון התושבים.

אנו קוראים לכל פקח או עובד עירייה שיש בידיו מידע נוסף בנושא, ליצור עמנו קשר. פרטיותם תישמר.

תגובה מטעם עיריית נוף הגליל:

להלן תגובת דוברת עיריית נוף הגליל, אורנה בוחבוט לשאלותיך, לפי סדר הצגתן:

1. יעדים כמותיים  (4000 שח) ולחצים על פקחים מצד ראש העיר: להד״ם – לא היה ולא נברא.

ראש העיר מקיים מעת לעת ישיבות עבודה עם גורמי הפיקוח בעירייה -,שיטור עירוני /חנייה/ פיקוח כללי, בנושא מדיניות העירייה והדגשים על נהלי עבודה – הקפדה על יחס ראוי כלפי התושבים, הופעה מכבדת  והקפדה על איסור העמדת רכב פיקוח בשטחים אסורים. כל שאר הדברים שציינת בדבר לחצים ויעדים כנותיים הם המצאות שקריות, ככל הנראה של פקח שבזמנו פוטר מהעיירה ומאז מפעם לפעם מעלה פוסט בנדון שהוצג  גם בקבוצת פייסבוק ״מצילים״ וכעבור זמן קצר נמחק על ידו.

2. בונוסים-  מבדיקה  שערכנו עולה כי בונוס באמצעות תווי קניה ( לא כסף) ניתן באופן חריג וחד פעמי על ידי ועד העובדים (ולא על ידי ראש העיר/הנהלת העירייה) בתקופת הקורונה בלבד, וזאת על רקע ביצוע הנחיות  הבריאות שעוגנו בחוק בתקופה הנ״ל.  כזכור לך בתקופת הקורונה  כל בתי העסק  חויבו בהתניית חבישת מסיכה, אחזקת ג'ייל כפפות בכניסה וכו' . על פקחי העירייה הוטלו משימות חדשות אלה ועל מנת לעודד אותם החליט וועד העובדים להעניק לארבעה פקחים שעסקו בעבודה זו תווי קניה ע"ס 1000 שקלים בלבד.  יודגש כי העידוד ( בונוס ) הנ"ל ניתן גם ברשויות אחרות בתקופת הקורונה ואין לו שום קשר לדוחות חניה אלא אך ורק בהקשר להנחיות הבריאות.

3. ⁠מעורבות ראש העיר בהנחיית הפקחים – ראש העיר מתווה מדיניות לפיה פועלת עבודת העירייה על כל אגפיה. מעת לעת ראש העיר מקיים ישיבות עבודה עם גורמי המקצוע השונים בעירייה – חינוך, רווחה, הנדסה , ביטחון ופיקוח  במטרה לחדד את קווי המדיניות. במפגשים עם הפקחים חודדו נהלי ההקפדה על דרך ארץ , סובלנות, מתן דוגמה ויחס ראוי לכלל התושבים והאזרחים. בשום אופן לא שאר הדברים שציינת.

4.בנוגע לנהלים – הקפדה על ביצוע חוק באופן שווה לכולם. חשוב לציין כי ראש עיר איננו מוסמך לבטל דו״ח כלשהו, וכל פונה בנושא זה מתבקש לפנות בכתב ליועצת המשפטית שהינה הגורם היחיד הסוברני להחליט על צדקת הדו״ח.

הליך הבחירות לוועד העובד נוהל ופוקח על ידי הסתדרות העובדים, לא הנהלת העירייה או מי מטעמה.  בכל שאלה בנושא נא לפנות להסתדרות מרחב העמקים. בנוגע לתגובתו של יו"ר וועד העובדים,הוא היה בטוח שמדובר במתיחת פורים. חג שמח לך.

-אנו במעקב-