תחקיר "מעקב" מעלה שאלות באשר לחוקיות פעילותו של מיזם "האקדמיה לתקשורת" שמפעיל ערוץ 14. מבדיקת המערכת עולה כי למרות שימוש במונחים המזוהים עם לימודים אקדמיים, נציגי המיזם מודים בשיחות עם מתעניינים כי הלימודים אינם מקנים תואר אקדמי ואינם מוכרים על ידי המועצה להשכלה גבוהה. במקביל, עלו סימני שאלה באשר לאופן הצגת המיזם לציבור, לגביית שכר הלימוד ולהכרה שניתנה לו על-ידי משרד העבודה. בעקבות הממצאים פנתה מערכת "מעקב" למשרד העבודה, למועצה להשכלה גבוהה, ללשכת סגן ראש הממשלה יריב לוין ולגורמים נוספים בבקשת תגובה.

ערוץ 14 הסתבך, וככל הנראה הפעם בענק. אחת הפרשות המשפטיות והציבוריות המורכבות והחמורות ביותר מתפתחת בימים אלה סביב אחד המיזמים המרכזיים של הערוץ. תחקיר מקיף ומבוסס של מערכת "מעקב" חושף כי המוסד אשר הקים הערוץ תחת השם היומרני "האקדמיה לתקשורת", פועל לכאורה ללא אישור המועצה להשכלה גבוהה (המל"ג) – דבר המהווה עבירה גסה וישירה על החוק, ובפרט על חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958.

במרכז הפרשה עומד מהלך שיווקי ופרסומי נרחב במסגרתו מציג ערוץ 14 לציבור הרחב מוסד לימודים חדש מטעמו. אלא שעל פי דין, המונח "אקדמיה" אינו מונח מדף שיווקי, אלא תואר סטטוטורי מוגן ומפוקח. סעיף 21א לחוק המועצה להשכלה גבוהה קובע איסור חסר פשרות על שימוש במילה "אקדמיה" או נגזרותיה למוסד שלא קיבל את אישור המל"ג.

בנוסף להפרת חוק המל"ג, ממצאי התחקיר מעלים חשד כבד לעבירה חריפה על החוק המעגן את איסור הטעיית הציבור בישראל – חוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981. סעיף 2 לחוק זה קובע איסור מוחלט וגורף על עוסקים לעשות כל מעשה או מחדל, לרבות במסגרת פרסומים פומביים, העלולים להטעות צרכן בכל עניין מהותי בעסקה. השימוש המוצהר במילה "אקדמיה" על ידי גוף מסחרי, מייצר מצג אובייקטיבי כלפי הצרכן הסביר כאילו מדובר בלימודים המקנים הכרה אקדמית רשמית.

14,500 שקלים עבור חצי שנה – ללא נקודות זכות

במסגרת הדברים, ראיינו כתבי מערכת "מעקב" את נציגי המכירה הרשמיים של "האקדמיה לתקשורת" מטעם ערוץ 14, במטרה לבחון את המצגים המוצגים לאזרחים הפונים למוסד. נציגי המכירות השיבו לשאלות ישירות ואשרו באופן רשמי כי הם אכן "האקדמיה". מן העדויות והנתונים שנאספו עולה כי עלות מסלול הלימודים, האורך כחצי שנה בלבד, עומדת על סכום עתק של כ-14,500 שקלים חדשים.

עם זאת, כאשר נשאלו נציגי המכירות שאלות מקצועיות לגבי מהות הלימודים, נחשפה התמונה המלאה המבססת את החשד להטעיה. נציגת ערוץ 14 מסרה והודתה מפורשות כי התלמידים אינם מקבלים תעודה אקדמית, כי הלימודים אינם מקנים נקודות זכות לצורך תואר אקדמי כלשהו, וכי המוסד "אינו מוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה".

הודאה זו חושפת באופן מוחלט קיומה של הטעיית הציבור ועבירה לכאורה על חוק הגנת הצרכן וחוק המועצה להשכלה גבוהה, ובפרט סעיף 21א' לחוק. מן המקורות המוסמכים במועצה להשכלה גבוהה התקבל אישור רשמי וסופי, הקובע כי המוסד והערוץ אכן אינם מוכרים על ידי המל"ג ואינם מחזיקים באישורים הנדרשים בחוק להצגת עצמם כאקדמיה.

חשיפה: ציר הקשרים הפוליטיים במשרד העבודה

התחקיר מקבל תפנית חדה ומטלטלת עם חשיפת נתון רשמי נוסף: נציגת המכירות של ערוץ 14 אישרה בשיחה כי אותה "אקדמיה" מוכרת באופן רשמי על ידי משרד העבודה של מדינת ישראל. נתון זה מעורר שורה ארוכה של שאלות קשות ונוקבות המופנות ישירות לעבר משרד העבודה: כיצד ייתכן שמשרד ממשלתי מעניק הכרה וגיבוי למוסד אשר לכאורה עובר על החוק, פועל ללא אישור המל"ג ומטעה את הציבור בישראל?

ההסבר האפשרי למצב תמוה זה עשוי להימצא בציר הקשרים הפוליטיים האופפים את הערוץ. בראש משרד העבודה עומד השר יריב לוין (סגן ראש הממשלה וממלא מקום שר העבודה). השר לוין ידוע ומזוהה פוליטית כדמות המקורבת מאוד להנהלה בערוץ 14 ומקיים עמם קשרים הדוקים.

עובדות אלו מציבות חובה ציבורית ראשונה במעלה לברר ולחקור באופן דחוף: האם קשריו הפוליטיים הענפים של הערוץ וקרבתו היתרה של השר יריב לוין להנהלה, הם שעמדו לזכותו של ערוץ 14 וסייעו לו לקבל אישורים ולהיות מוכר על ידי משרד העבודה – וזאת ללא כל הכשרה, סמכות או אישור מצד המועצה להשכלה גבוהה כנדרש על פי חוקי המדינה?

שתיקה בצמרת הממשל; הרשות השנייה: "העניין בטיפול"

כמתחייב מכללי האתיקה העיתונאית והמקצועית, פנתה מערכת "מעקב" לכל הגורמים המעורבים בפרשה על מנת לקבל את תגובתם הרשמית לממצאים.

• משרד העבודה: נשלחה פנייה רשמית ומפורטת לדוברות משרד העבודה – אך עד למועד זה טרם התקבלה כל תשובה או התייחסות לשאלות הקשות.

• המועצה להשכלה גבוהה: נשלחה פנייה רשמית לדוברת המועצה להשכלה גבוהה – וגם מטעמם אין תשובה עדיין.

מה פשר התעלמותה לכאורה של המועצה להשכלה גבוהה מפנייה עיתונאית העוסקת בנושא המצוי בליבת סמכויותיה? תהייה זו מקבלת משנה תוקף נוכח העובדה ששר החינוך, יואב קיש, מכהן גם כיו"ר המל"ג, מופקד על אכיפת חוק המועצה להשכלה גבוהה, וכי לממשלה מעורבות ישירה במינוי חבריה.

זאת ועוד, בעבר כבר פורסמו דיווחים על אודות קשרים הדוקים ויחסים חמים בין השר לבין ערוץ 14. בנסיבות אלו, מן הראוי כי המועצה ושר החינוך יספקו לציבור הסבר נהיר ושקוף באשר להיעדר המענה לפנייה העיתונאית האמורה.

• השר יריב לוין: נשלחה פנייה עיתונאית ישירה לסגן ראש הממשלה וממלא מקום שר העבודה, יריב לוין, בנוגע לקרבתו להנהלת הערוץ ומעורבותו במתן האישורים – השר לוין בחר שלא להגיב.

• בנוגע לשר יואב קיש: פנייה עיתונאית ישירה הופנתה לשר החינוך, יואב קיש, בדבר קשריו הקרובים עם הנהלת הערוץ ומעורבותו במתן האישורים – אולם השר בחר שלא להגיב.

• הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו: הגוף המפקח על הערוץ השיב באופן רשמי לפניית המערכת. במענה שנשלח ישירות לדואר האלקטרוני של מערכת "מעקב", מסרה הרשות השנייה כי עניין זה נמצא בטיפול הרשות, וכי טרם התקבלו תוצאותיו הסופיות של הטיפול.

• התקבלה תגובה מטעם משרד החינוך: "פנייתך התקבלה ביחידה לפניות, לשכת השר. נתחיל את הטיפול בה בהקדם האפשרי".

נ.ב

תחקיר זה מציב מראה נוקבת אל מול התנהלותם של גופי השלטון בישראל, ומעלה תהייה מטלטלת המהדהדת בחלל הציבורי: האם הגענו לעידן שבו הקרבה המיניסטריאלית מייצרת מסלול עוקף חוק?

הממצאים שלפנינו משרטטים תמונה מדאיגה, לפיה, ככל הנראה, די בכך שערוץ 14 נהנה מרוח גבית ומחברים במסדרונות משרד החינוך ומשרד העבודה, כדי שיתאפשר למיזם מטעמו לפעול לכאורה בניגוד מוחלט להוראות הדין ולמצגי האמת הנדרשים מהאקדמיה.

השאלה הנוקבת העומדת לפתחנו היא האם מדובר כאן בציר קשרים פוליטי מתוזמן היטב שפעל לטובת הערוץ, או שמא בפספוס רשלני ומחדל פיקוחי עמוק של הרשויות, אשר עצמו עיניים והתירו לכלל זה להתרחש.

מערכת "מעקב" תמשיך לעמוד על המשמר ולדרוש תשובות ברורות, שכן הציבור זכאי לדעת היכן עובר הגבול בין קשרים לבין שלטון החוק.

צילום: השר יואב קיש והשר יריב לוין, מתוך אתר הכנסת, בהתאם לסעיף 27א' לחוק זכויות יוצרים.

הפוסט קומבינת "האקדמיה" של ערוץ 14: האם הערוץ שיקר לציבור וככל הנראה עבר על החוק? הופיע לראשונה ב-מעקב.